在低碳經(jīng)濟席卷全球的時代，建筑領(lǐng)域也悄然掀起了節(jié)能環(huán)保革命。

據(jù)悉，建筑行業(yè)已逐漸成為與工業(yè)耗能、交通耗能并列，中國能源消耗的三大“耗能大戶”之一。有數(shù)據(jù)顯示，建筑耗能一般占社會總耗能的30%，再加上建筑材料生產(chǎn)過程的消耗，在社會總耗能的占比則達到46%至47%。

公開資料顯示，我國既有建筑近400億平方米，每年新建房屋面積接近20億平方米，預(yù)計到2020年，總建筑面積將達到700億平方米。但每年新建房屋中，稱得上是“節(jié)能建筑”的還不足1億平方米，龐大的建筑能耗，已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟的巨大負擔。

發(fā)展低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為我國一項基本國策，也是未來經(jīng)濟發(fā)展中新的戰(zhàn)略走向。我國“十二五”規(guī)劃綱要中， 也明確了城市化水平提高4%、國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7%、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低16%、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低17%的目標。日前，在備受 關(guān)注的德班氣候大會上，中國政府再次強調(diào)了減排的決心。

而與此同時，我國的建筑耗能伴隨著建筑總量的不斷攀升和居住舒適度的提升，呈現(xiàn)出急劇上揚的趨勢，建筑減排面臨很大挑戰(zhàn)。

建筑能耗全球居高

我國是建筑大國，正處于建設(shè)高峰期，每年新建房屋面積超過所有發(fā)達國家建設(shè)量總和的一半，而其中95% 以上的建筑都是高耗能的建筑。建筑能耗大約是發(fā)達國家的3倍。許多歐洲國家住宅的實際年采暖能耗已普遍達到每平方米6升油，大約相當于每平方米8.57公 斤標準煤。而在我國，即便達到節(jié)能50%的建筑，每平方米的采暖耗能也要達到12.5公斤標準煤，是歐洲國家的1.5倍。因建筑能耗高，僅北方采暖地區(qū)每 年就多耗標準煤1800萬噸，直接經(jīng)濟損失達70億元。

中國房地產(chǎn)研究會住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)委員會秘書長孫克放列出了這樣一組數(shù)字，我國每建成1平方米的房屋，約釋放0.8噸的二氧化碳，每生產(chǎn)一度電要釋放1公斤二氧化碳，每燃燒1升汽油釋放2.7公斤二氧化碳。

如何讓耗能大戶節(jié)能，是緩解我國能源資源緊缺矛盾、減輕環(huán)境污染的重要措施。我國建筑能耗總量持續(xù)增 長，一個重要原因就是城鎮(zhèn)化進程在加快，城鎮(zhèn)新增建筑增長較快。從1978年到2010年，我國城鎮(zhèn)化率由17.92%提高到47.5%，有兩三億人口從 農(nóng)村遷往城鎮(zhèn)。2000年到2010年10年間，城鎮(zhèn)化速度進一步加快，城鎮(zhèn)人口年均增加約1700萬人。

有專家預(yù)計，如果這些新增建筑全部達到節(jié)能標準，到2020年每年可節(jié)省3.35億噸標準煤，相當于每年節(jié)省電力建設(shè)投資約1萬億元。

但這一愿景如何實現(xiàn)是現(xiàn)在面臨的一個關(guān)鍵問題。

“中國必須做，不做就沒有話語權(quán)，這是中國的義務(wù)。”孫克放說，現(xiàn)在我國建筑節(jié)能明顯比過去強了很多，人們的節(jié)能意識在逐漸提高。“要讓老百姓頭腦里接受新的消費模式，讓廣大民眾知道低碳住宅是我們共同的使命和義務(wù)。”

相對于居住建筑而言，公共建筑的單位能耗更高。據(jù)推算，我國現(xiàn)有公共建筑面積約為45億平方米，占城鄉(xiāng)房屋建筑總面積的10.7%，但公共建筑能耗約占建筑總能耗的20%。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總規(guī)劃師唐凱表示，公共建筑對每個市民在感知上影響很大，而且經(jīng)常起到導(dǎo)向作用。我國 目前一些大型公共建筑在節(jié)能方面仍存在一些食洋不化和水土不服問題，盲目拷貝和追求怪異，建筑體型上過于強調(diào)怪異，形式單一、土地浪費等等，這些問題導(dǎo)致 我國大型公共建筑能耗居高不下，與發(fā)達國家建筑能耗的差距日益擴大。

低碳建筑漸入生活

目前，低碳建筑已經(jīng)逐漸成為國際建筑界的主流趨勢。我國上海、北京等城市均已開始尋求這方面的突破。

位于北京東直門的當代MOMA，從建筑風格上就給人耳目一新的感覺：整潔的外立面、不銹鋼卷簾外遮陽、別致的建筑色彩。而在這鮮明的外表之下，還隱藏著一顆綠色的心臟——MOMA建筑節(jié)能技術(shù)系統(tǒng)。

作為早期的節(jié)能建筑代表，當代MOMA所展現(xiàn)出來的不僅是對節(jié)能建筑的探索，還有該理念所面臨的多種現(xiàn)實挑戰(zhàn)，這也是該項目受關(guān)注的另一重要原因。

而同為節(jié)能代表的國奧村，在環(huán)?？萍荚氐淖饔孟?，折射出一種自然美。再生水熱泵冷熱源系統(tǒng)、真空直流集熱管、屋頂花園、風能、太陽能吸收裝置等隨處可見，利用可再生能源，實現(xiàn)節(jié)能減排是項目最大的亮點。

放眼全球，如果要為建筑節(jié)能減排豎一座地標，恐怕非帝國大廈改造項目莫屬。

2008年，帝國大廈減排項目悄然啟動，計劃在未來15年內(nèi)，降低38%的能耗，減少10.5萬噸二氧 化碳的排放。與此相比，普通的建筑節(jié)能改造工程通常只能帶來10%至20%的能耗節(jié)省。據(jù)了解，80%的建筑樓宇生命周期成本都發(fā)生在建成之后，其中 18%來自使用成本。這說明建筑節(jié)能改造項目在經(jīng)濟上的必要性。

美國75%的商業(yè)建筑的樓齡都在20年以上，沒有條件按照理論上的方式，從設(shè)計開始進行綠化，而改造現(xiàn)有的建筑顯得尤為重要。帝國大廈的實踐證實，在舊建筑的基礎(chǔ)上進行有限投入的節(jié)能改造，仍能開創(chuàng)一條卓有成效的減排路徑。

能耗標準嚴重滯后

節(jié)能建筑在我國尚屬起步階段。即便在業(yè)界，建筑節(jié)能仍然被很多人認為是一個抽象的概念。

“建筑節(jié)能的關(guān)鍵是標準。”發(fā)改委能源研究所副研究員康艷兵道出了其中的癥結(jié)。

全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會秘書長張雪舟認為，節(jié)能50%標準的制定基數(shù)，是20世紀80年代改革開放初期同地區(qū)建造的住宅能耗。這個能耗標準，已嚴重落后于時代要求。

中國房地產(chǎn)協(xié)會會長宋春華同樣認為，“這些建筑節(jié)能指標是很模糊和難以考核的。”

“建筑節(jié)能特別是住宅的節(jié)能減排問題，仍是一個很沉重的話題。其中，尤其是節(jié)能的標準必須要解決。”宋春華建議，應(yīng)盡快制定我國“絕對”節(jié)能標準，作為企業(yè)也可以大膽嘗試。

“項目是否真的節(jié)能，可以用消耗了多少油或者換算成標準煤來作為計量標準。”宋春華說，“當然也可以直接采用熱量單位，對于不同的耗能標準，可以確定采用什么樣的建筑形式、什么樣的建筑材料、什么樣的設(shè)備和實施，從而固化下來變成一種設(shè)計標準、考核標準。”

“雖然我國在節(jié)能建筑上實行了一些強制性的規(guī)范，開發(fā)商也在按規(guī)矩辦事，但普遍都是按50％的標準在做。”一位開發(fā)商稱，“但實際達到的節(jié)能效果和非節(jié)能項目相比并不特別明顯。”

做節(jié)能項目必須因地制宜，考慮成本效益?？灯G兵舉了一個例子，在南方某市有一棟綠色大廈，墻體使用的是 保溫隔熱材料，墻非常厚，窗戶是節(jié)能窗，非常密封，室內(nèi)使用的是節(jié)能空調(diào)、節(jié)能燈，應(yīng)用的全是節(jié)能材料，“但實際并沒有達到節(jié)能效果”。他解釋說，由于南 方地區(qū)溫度普遍偏高，室內(nèi)外的溫度差不多，并不需要保溫隔熱材料。同時，窗戶也無需密閉，因為開窗通風的情況下就減少了空調(diào)的使用率，也是一種節(jié)能。“沒 有考慮成本效益，也就不是節(jié)能。”康艷兵說。

對于節(jié)能建筑的定義，國家層面亦缺少統(tǒng)一而具體的強制性標準。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近年出臺的一些有關(guān)建筑節(jié)能的規(guī)定，也僅僅針對綠色建筑。而全國各地制定的地方節(jié)能建筑標準，相互之間也有較大差距。

不過，近來一些相關(guān)政策的出臺已經(jīng)釋放出利好的信號。國務(wù)院新聞辦公室11月22日發(fā)表的《中國應(yīng)對氣 候變化的政策與行動（2011）》白皮書中提到，將完善嚴寒和寒冷、夏熱冬冷和夏熱冬暖三個不同氣候區(qū)居住建筑節(jié)能工程設(shè)計標準、公共建筑節(jié)能設(shè)計標準和 建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范。

白皮書中稱，將提高新建建筑強制性節(jié)能標準執(zhí)行率，加快既有建筑節(jié)能改造，推動可再生能源在建筑中的應(yīng)用，對政府機構(gòu)辦公用房進行節(jié)能改造。

鼓勵政策亟待出臺

張雪舟表示，國內(nèi)建筑節(jié)能推進較慢的主要原因，在于政府并沒有出臺針對全行業(yè)的鼓勵性政策。相比之下，不少國家都已專門立法，規(guī)定節(jié)能建筑可以享受的稅收優(yōu)惠，政府也會出資進行財政補貼。

業(yè)內(nèi)人士認為，現(xiàn)行的《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》，過分強調(diào)建設(shè)單位的自我約束。實際上，建設(shè)單位往往采取多種方法應(yīng)付相關(guān)部門的檢查，加上監(jiān)督監(jiān)管不到位，造成節(jié)能標準落不到實處。

張雪舟則認為，中央和地方財政對于建筑節(jié)能的扶植力度還不夠，即使不能給予大量財政資金支持，也應(yīng)該從稅收減免上加大力度。否則，建筑節(jié)能工作將缺乏持續(xù)動力。

不過，已經(jīng)有消息顯示，財政扶持政策已在醞釀之中。據(jù)了解，國家目前正在研究對綠色建筑進行按星級補 貼。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興日前表示，中國的三星級綠色建筑標準一旦執(zhí)行，一是可以享受地方政府的優(yōu)惠；二是可以享受中央財政補貼；三是將來如果開 征物業(yè)稅，對三星級綠色建筑可以考慮減免。

據(jù)仇保興透露，國家正在考慮對綠色建筑進行專項補貼，其中對三星級綠色建筑，每平方米給予75 元補助；對新建綠色建筑達到30%以上的小城鎮(zhèn)命名為“ 綠色小城鎮(zhèn)”并一次性給予1000 萬元至2000 萬元補助。仇保興還介紹說，地方政府對綠色建筑的優(yōu)惠政策日益明確，凡是綠色建筑一星容積率返還1%，二星返還2%，三星返還3%。目前，生態(tài)城的建設(shè)將 大大推動綠色建筑的發(fā)展。“生態(tài)城最重要的標志就是100%的建筑都應(yīng)該達到綠色建筑的標準，中國近幾年要建50 個生態(tài)城市，遠期上百個，它們作為綠色建筑的搖籃和基地將會發(fā)揮巨大的地區(qū)性示范作用，從質(zhì)和量上保證綠色建筑整體實現(xiàn)飛躍性發(fā)展。”

當前，最重要的是加快“建立以低排放為特征的建筑體系”，這個體系應(yīng)從建設(shè)的全壽命周期為出發(fā)點，著眼 于每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)和項目建設(shè)的每個階段，有效地控制和降低低碳排放，并形成可循環(huán)的可發(fā)展模式。業(yè)內(nèi)人士透露，關(guān)于建筑節(jié)能的有關(guān)規(guī)劃將于下月發(fā)布，會對相 關(guān)問題進行詳盡闡述。